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政办文件
应政办发〔2018〕58号
应县人民政府办公室关于印发开展农民工工资支付情况专项检查工作方案的通知 来源:应县人民政府办公室  日期:2018-12-10  编辑:李彦君

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县政府同意,现将《应县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。 


应县人民政府办公室

2018年12月4日


应县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案


为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府领导重要批示和11月9日全国、全省召开的2019年春节前保障农民工工资支付工作,确保农民工按时足额拿到工资,维护农民工合法权益和社会和谐稳定,根据省人力资源社会保障厅、发展改革委等十九部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查通知》(晋人社明电〔2018〕15号)要求,特制定本方案。

一、检查重点

专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,突出在建工程项目、租赁厂房设备从事生产经营的小微企业、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业和发生过拖欠农民工工资问题的企业。

二、检查内容

(一)用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;

(二)用人单位与农民工签订劳动合同情况;

(三)建设工程项目落实农民工实名制管理、农民工工资(劳务费)专用账户、按月支付工资、工资保证金等治欠保支各项制度措施情况;

(四)欠薪案件“三个清零”制度执行情况,即重大案件和存量案件限期清零情况、新发生案件三个月内清零情况、年内发生的案件年底清零情况;

(五)依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;

(六)欠薪引发群体性事件、极端事件和重大社会影响事件应急处置情况;

(七)对欠薪违法行为实施信用惩戒情况;

(八)对治欠保支工作失职失责的追责问责情况。

    三、检查目标

通过专项检查,摸清本地区建设工程项目底数,全面录入台账,做到底数清楚,信息完善,确保所有在建工程项目治欠保支各项制度全覆盖;春节前拖欠农民工工资案件全部清零,特别是政府投资工程项目拖欠工程款导致的欠薪问题,2018年底全部清偿,确保每一名农民工拿到钱回家过年,坚决杜绝因欠薪引发的群体性事件和极端事件。

四、工作步骤和时间安排

(一)宣传和自查阶段(2018年11月20日至11月30日)

各部门分别负责组织实施本部门本行业的自查检查工作,督促项目落实治欠保支各项制度措施,主动解决行业内拖欠农民工工资问题。同时在工作中充分利用各种新闻媒介开展集中宣传,营造保障农民工工资支付的良好社会氛围。

根据上级要求和《中共应县县委办公室、应县人民政府办公室关于预防和解决拖欠农民工工资问题的通知》(应办发〔2015〕4号)精神,按照“政府统一领导,部门归口负责,谁主管谁负责和乡镇属地管理”的原则,各归口部门和乡镇是预防、解决拖欠农民工工资的第一工作主体及第一责任主体。各有关部门和乡镇在职责范围内承担以下工作任务,劳动和社会保障部门负责牵头召集部门联系会议,开展专项检查,受理投诉举报,协调解决拖欠工资问题,对拖欠农民工工资的案件及时进行调查,依法作出行政处理或处罚,对涉嫌犯罪案件依法移送公安机关和人民法院。

住建部门负责处理全县建设领域拖欠工程款和违法发包、转包、分包、挂靠引起的拖欠农民工工资问题。特别是要对建设工程发生的拖欠工资实行总承包负责制,工程款要优先用于支付农民工工资。对建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款,导致建设工程承包企业拖欠农民工工资的,要责令建设单位或工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资。本次专项检查中要做好以下三项工作:一是全面排查房屋建筑和市政基础设施工程建设项目,摸清项目底数,建立项目台账,明确项目监管责任人,督促落实治欠保支各项制度措施;二是督促建筑工人实名制管理平台建设运行;三是牵头解决本行业拖欠农民工工资案件,做到逐案按时清零,建立案件办理台账。

经信部门负责解决陶瓷企业以及其他县内规模以上企业拖欠农民工工资问题。

教育、交通运输、水务、农业、卫计、林业等部门全面排查本部门本行业建设工程项目(包括投资建设项目和监管项目)摸清项目底数,建立项目台账,明确项目监管责任人,督促落实治欠保支各项制度措施;牵头解决本部门本行业拖欠农民工工资案件,做到逐案按时清零,建立案件办理台账。

发改部门负责建立政府投资工程项目立项审批台账。

财政部门负责建立健全政府投资工程项目财政资金拨付台账,加快财政资金拨付,强化资金监管。

公安部门负责依法打击拒不支付劳动报酬犯罪,建立拒不支付劳动报酬案件办理台账。

民政部门和总工会建立对困难农民工和讨薪农民工救助台账。

司法部门建立欠薪农民工法律援助和服务台账。

工商质监部门负责加强对欠薪企业的事中事后监管,及时将有关部门推送的拖欠农民工工资市场主体的行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统(山西)进行公示。

人民银行负责配合有关部门摸排建设工程项目农民工工资(劳务费)专户设立和运行情况,协调银行机构落实农民工工资(劳务费)专户分账管理和银行代发工资,简化专户办理手续流程,优化服务。

(二)执法检查阶段(2018年12月1日至2019年1月13日)

县劳动和社会保障部门要会同全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组成员单位组成联合执法检查组,根据建设工程项目台账,对区域内所有建设工程项目逐一开展排查检查。

检查要按照“双随机一公开”工作要求进行,对不按规定落实农民工实名制管理、农民工工资(劳务费)专用账户、按月支付工资、工资保证金和维权公示等治欠保支各项制度措施的项目,要责令限期整改。拒不整改的,责令停工整顿,在媒体上公开曝光并记入信用档案,实施联合惩戒。

对发现的欠薪问题,依法责令用人单位限期支付。拒不支付的,从严实施行政处罚,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对符合欠薪“黑名单”认定条件的,一律推送至省信用信息共享平台,实施部门间联合惩戒。

(三)督查总结阶段(2019年1月14日至2019年春节前)

县全面治理农民工工资问题协调领导小组派出督查组深入到专项检查重点单位,对专项检查工作开展情况、建设工程项目治欠保支各项制度落实情况、属地政府及有关部门履职情况开展督查,并对全县专项检查情况进行总结。

县政府对相关部门在治欠保支工作上不重视、工程项目底数不清、日常监管不严、治欠保支各项制度措施不落实、欠薪问题处置不力、失信联合惩戒不到位的,将约谈有关部门负责人并全县通报。

对欠薪案件未按要求清零的,因欠薪引发群体性事件和极端事件的,以及政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的,实行责任倒查,从工程项目入手,对立项、规划、土地、招投标、施工许可、资金筹集使用、工资保证金等方面进行深入核查,层层厘清责任、追责问责。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县全面治理拖欠农民工工资问题协调领导机构要切实加强此次专项检查工作的组织领导,各有关部门要成立专门的组织领导机构,安排、部署并确保顺利完成此次专项检查工作。

(二)抓项目落实。全县各相关部门均要建立建设工程项目台账,逐个项目建档立卡。严格按照“人盯人、人盯项目”的监管方式,明确每个项目对应的劳动监察网格责任人和行业部门监管责任人,督促项目落实治欠保支各项制度措施,确保在2018年全部落实到位。

(三)严肃查处欠薪案件。全县各相关部门要做好行风建设,进一步畅通投诉举报渠道,于12月6日前向社会公布欠薪投诉举报电话。要健全解决欠薪横向协作网络,确保农民工投诉“有门”。对区域内发生的欠薪案件,要严格按照“三个清零”工作要求限期清零。强化行政执法与刑事司法衔接,严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。

(四)加强应急处置。专项检查期间,全县各部门要加强应急值守。对于因拖欠农民工工资问题引发的群体性极端事件,各有关部门要密切配合,及时启动应急工作机制快速处置。对于企业一时难以解决或重大、复杂欠薪案件,通过动用应急周转金、工资保证金等应急兜底措施,保障农民工基本生活,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)强化失信惩戒。全县各部门要进一步加强对欠薪违法行为的协同监管和联合惩戒,对于拒不改正欠薪违法行为、拒不落实治欠保支各项制度措施的,要利用社会公布、欠薪“黑名单”管理、诚信评价等手段,对其实施联合惩戒,真正使责任企业“一处违法、处处受限”。

(六)按时报送信息。专项检查期间各部门要按时报送专项检查工作进展情况:一是全县各有关部门将组织领导机构组成人员情况及时报送县人社局;二是全县各有关部门分别于2018年12月7日前、12月25日前、2019年1月25日前将行业内专项检查工作开展情况和相关台账(附件2、3、4、5)报送县人社局进行汇总;三是县人社局于11月29日和12月28日前将我县自查和阶段性专项检查报表及相关台账(附件1、3、4、5)报市人社部门;三是2019年1月30日前县人社局将专项检查书面总结材料(包括主要做法,取得的成效,存在的问题、针对性措施,实施信用惩戒情况以及不支付劳动报酬罪典型案例)连同专项检查情况表及相关台账(附件1、3、4、5)一并上报县政府及市人社部门。


联系人:丰树成

联系电话及传真:0349-5022834

电子邮箱:yxldj305@163.com


附件:1.农民工工资支付专项检查情况表

2.行业主管部门专项检查情况表

3.专项检查期间拖欠农民工工资案件办理台账

4.在建工程项目台账

5.政府投资工程项目台账

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